Министерство по налогам и сборам
Российской Федерации


Первому заместителю министра
Российской Федерации по налогам и сборам
г-ну Гусеву В.В.

Уважаемый Владимир Васильевич!

          Просим разъяснить: какие организации в целях налогообложения считаются профессиональными участниками рынка ценных бумаг?

          Данный вопрос возникает при определении налогооблагаемой базы по налогу на пользователей автомобильных дорог и налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (т.к. в соответствии с разъяснениями, данными в письме МНС РФ от 03.08.99г., облагаемые базы по данным налогам равны, в дальнейшем речь пойдет только о налоге на пользователей автомобильных дорог).

          В соответствии с Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" от 18.10.91г. No 1759-1 (ст. 5, п.2) "Ставка федерального налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере:

• 2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг);
• 2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.

          Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности."

          В соответствии с Инструкцией Госналогслужбы РФ "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" от 15.05.95г. No 30 (п.16) " Объектом налогообложения является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), и сумма разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности."

          Однако, по нашему мнению, п.21 Инструкции не только уточняет, но и расширяет понятие налогооблагаемой базы для некоторых категорий налогоплательщиков:
"При исчислении налога на пользователей автомобильных дорог необходимо учитывать следующие особенности налогообложения:
...21.14. Профессиональные участники рынка ценных бумаг и инвестиционные фонды в дополнение к установленному порядку уплачивают налог от доходов в виде разницы между выручкой от продажи ценных бумаг, с одной стороны, и их учетной стоимостью, процентами по проданным облигациям, начисленным с момента их последней выплата, расходами по продаже в виде комиссионных, вознаграждений, с другой стороны.".
          Этой нормой доходы от купли-продажи ценных бумаг как бы приравнены к доходам от торговой деятельности.

          В данной инструкции не приводится определение "профессионального участника рынка ценных бумаг". Вместе с тем к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанной с извлечением дохода от купли-продажи ценных бумаг, отражаемого на счете 46 "Реализация продукции (работ, услуг)" относится только дилерская деятельность.
          В соответствии со статьей 8 Закона "О рынке ценных бумаг" одним из видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг является ведение реестра владельцев ценных бумаг - сбор, фиксация, обработка, хранение и представление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. Держатель реестра (регистратор) взимает плату за свои услуги и отражает выручку от реализации этих услуг по счету 46 "Реализация продукции (работ, услуг)".
          При этом согласно ст. 10 Закона "О рынке ценных бумаг" "Осуществление деятельности по ведению реестра не допускает ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". То есть ведение дилерской деятельности как профессиональной (лицензируемой) деятельности по торговле ценными бумагами для регистратора невозможно.
          В то же время держатель реестра, как и любая организация, не являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг, может осуществлять финансовые вложения в ценные бумаги других предприятий, процентные облигации государственных и местных займов и т.п. Руководствуясь Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия и Инструкцией по его применению, утвержденных приказом Минфина СССР No 56 от 01.11.91г., а также Правилами отражения профессиональными участниками рынка ценных бумаг и инвестиционными фондами в бухгалтерском учете отдельных операций с ценными бумагами, утвержденными постановлением ФКЦБ от 27.11.97 No 40 и согласованными с Минфином РФ, держатель реестра для отражения операций по выбытию указанных ценных бумаг, пользуется счетом 48 "Реализация прочих активов".

          Правильно ли мы понимаем, что понятие "профессиональный участник рынка ценных бумаг", применяемое в Инструкции Госналогслужбы РФ "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", относится только к участникам, ведущим дилерскую деятельность, и, что, следовательно, на держателя реестра (регистратора) действие п.21.14 инструкции No 30 не распространяется?

 

Председатель Совета директоров

И.А. Поляков