Одобрено Общим собранием ПАРТАД
29 ноября 2006 г.
Утверждено Советом директоров ПАРТАД
4 декабря 2006 г.
ОБРАЩЕНИЕ
Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев
4 декабря 2006 г | г. Москва |
Саморегулируемая организация "Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев" (ПАРТАД) отмечает значительные изменения, произошедшие в последние годы в понимании роли и места инфраструктуры российского финансового рынка в его инвестиционной привлекательности. В то же время налицо значительное количество злоупотреблений недостатками инфраструктуры со стороны лиц, осуществляющих недружественные и незаконные поглощения/захваты акционерных обществ, так называемых, "рейдеров". Только в Москве за период 2004-2006 гг. зафиксировано свыше 350 попыток захватов предприятий. Подобного рода практика незаконных поглощений имеет негативные макроэкономические последствия с точки зрения снижения инвестиционной привлекательности российских предприятий.
Хотя, к сожалению, панацеи от всех существующих проблем системы учета прав собственности не существует, ПАРТАД намерена сделать все от нее зависящее для исключения из действующего законодательства объективных предпосылок для осуществления указанных злоупотреблений при участии реестродержателей.
Вместе с тем нельзя не отметить, что в подавляющем большинстве случаев объектами рейдерских атак становятся акционерные общества, самостоятельно ведущие реестры своих акционеров. В связи с этим, ПАРТАД считает необходимым принять и реализовать Концепцию совершенствования законодательства в целях повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги (далее - Концепция), на основе которой предполагается определить:
условия и меру ответственности эмитентов и учетных институтов на возможные нарушения прав собственности владельцев бездокументарных ценных бумаг;
институт реестра владельцев ценных бумаг, как совокупность принадлежащей эмитенту информации о владельцах, номинальных держателях и доверительных управляющих ценными бумагами;
особенности регулирования деятельности регистраторов, учитывающие их специфику как источников публичного подтверждения прав собственности на бездокументарные ценные бумаги;
механизмы обеспечения материальной ответственности (в т.ч. солидарной) учетных институтов и формирования адекватной им системы управления рисками в этой сфере, как условия законодательного закрепления обязательности привлечения регистраторов к ведению реестров акционеров.
ПАРТАД также считает необходимым повысить свои требования, как СРО, к профессиональной ответственности учетных институтов - членов ПАРТАД, в первую очередь, регистраторов, в том числе за ошибки и недобросовестность персонала. В настоящее время в соответствии с требованиями ПАРТАД риск профессиональной ответственности застрахован у 80% регистраторов-членов ПАРТАД и 37,7% депозитариев-членов ПАРТАД. Причем суммарная величина ответственности по договорам страхования составляет 1,75 млрд. руб. Принятая Советом директоров ПАРТАД Программа разработки и внедрения системы мер снижения рисков, связанных с профессиональной деятельностью членов СРО уже предполагает обязательное страхование деятельности регистраторов и постепенное распространение соответствующей практики на депозитариев. Решить проблему распространения подобных требований на всех участников инфраструктуры представляется возможным только при условии обязательности членства учетных институтов в соответствующих СРО.
В связи с вышеизложенным ПАРТАД поручает Совету директоров ПАРТАД:
- до 25 декабря 2006 года доработать проект Концепции совершенствования законодательства в целях повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги;
- до конца 1-го квартала 2007 года разработать законопроект о внесении изменений необходимых в законы "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг" в соответствии с указанной Концепцией и представить на рассмотрение профильных ведомств;
- в течение 2007 года создать предпосылки для формирования дополнительных механизмов материальной ответственности учетных институтов за нарушения прав инвесторов, включая создание компенсационного фонда регистраторов - членов ПАРТАД.
ПАРТАД приглашает всех участников финансового рынка, инвесторов и эмитентов ценных бумаг к участию в обсуждении Концепции и ее доработке.
Приложение: проект Концепции совершенствования законодательства в целях повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги.
