ПРЕЗИДЕНТ РФ 23 мая 2000 года © Пр-1058 г. Москва, Кремль

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ

 

В настоящее время в Государственной Думе рассматривается ряд попра-вок в налоговое законодательство, направленных на проведение масштабной налоговой реформы.

В рамках реформы должны быть достигнуты следующие цели.

Во-первых, снижение налогового бремени на налогоплательщика. Для этого предлагается, в частности, отменить неэффективные и оказывающие не-гативное влияние на экономическую деятельность налоги, прежде всего нало-ги, уплачиваемые с выручки от реализации товаров, работ и услуг, существен-но снизить налогообложение фонда оплаты труда, изменить подход к опреде-лению налогооблагаемой базы при взимании налога на прибыль. Предлагается также снизить общий размер отчислений в социальные внебюджетные фонды (до 35 - 36%).

Во-вторых, выравнивание условий налогообложения для всех налого-плательщиков, которое может быть обеспечено только отменой всех необос-нованных льгот, устранением деформаций в правилах определения налогооб-лагаемой базы по отдельным налогам.

В-третьих, упрощение налоговой системы и сокращение количества на-логов.

На первом этапе реформы (2000 - 2001 годы) предлагается отменить налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей, автомобильных дорог, налог на операции с ценными бумагами.

В целях обеспечения социальной справедливости предлагается перейти к единой ставке подоходного налога, существенно увеличив при этом необла-гаемый налогом минимум дохода.

На втором этапе (2002 -2003 годы) предлагается отменить налог с про-даж, налог на покупку иностранной валюты, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Налог на имущество предприятий, физических лиц, а также земельный налог предлагается заменить налогом на недвижимость.

В краткосрочной перспективе реформа может привести к снижению бюджетных доходов. Поэтому важно обеспечить разумную компенсацию вы-падающих доходов, особенно для местных бюджетов.

Важнейшее звено налоговой реформы - это укрепление системы налого-вого администрирования, которое в итоге должно быть объединено в рамках одного органа, что значительно упростит положение честных налогоплатель-щиков и усилит государственное воздействие на неплательщиков налогов.

Налоговая реформа должна стать мощным импульсом для развития предпринимательства, притока инвестиций, роста благосостояния населе-ния.

Президент Российской Федерации

В.Путин

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ 26 мая 2000 года © 1684п-П13 г. Москва

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ

 

Уважаемый Геннадий Николаевич!

В соответствии с поставленными Президентом Российской Федерации В.В.Путиным задачами по проведению масштабной налоговой реформы и в связи с рассмотрением в Государственной Думе поправок в налоговое законо-дательство Правительство Российской Федерации направляет Вам одобрен-ные на своем заседании предложения о первоочередных мерах по реформиро-ванию налоговой системы Российской Федерации.

В связи с необходимостью формирования федерального бюджета на 2001 год просим с учетом указанных предложений рассмотреть в период ра-боты весенней сессии 2000 года в качестве приоритетных главы части второй Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие уплату налога на доходы организаций, налога на доходы физических лиц, социального налога, акцизов, налога на добавленную стоимость и взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приложение: на 11 листах.

 

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Касьянов

 

О первоочередных мерах по реформированию налоговой системы Российской Федерации

Правительство Российской Федерации считает, что скорейшее осущест-вление в стране налоговой реформы является одним из важнейших условий для обеспечения экономического роста, развития предпринимательской активности, ликвидации теневой экономики, возврата в Российскую Федера-цию капиталов, вывезенных из страны за границу, а также привлечения в страну полномасштабных иностранных инвестиций.

Основы существующей в стране налоговой системы были заложены на рубеже 90-х годов. Если первоначально российская налоговая система в целом выполняла свою роль, обеспечивая в условиях высокой инфляции и глубоких структурных изменений в экономике поступление в бюджеты всех уровней необходимых финансовых ресурсов, то со временем присущие ей недостатки становились все более заметными. Эти недостатки вызывают массовое недо-вольство и справедливые нарекания со стороны отечественных предпринима-телей, иностранных инвесторов, граждан.

Затягивание с решением назревших вопросов восстановления спра-ведливости действующей в стране налоговой системы, а также реального об-легчения налоговой нагрузки на законопослушных налогоплательщиков стало одной из основных причин массовых случаев сокрытия доходов от налогооб-ложения, развития теневой экономики и бегства капиталов за границу.

Преобразования последних лет, главным из которых явилось введение в действие с 1 января 1999 г. части первой Налогового кодекса Российской Фе-дерации, хотя и решили ряд назревших вопросов, но не затронули наиболее болезненные для налогоплательщиков вопросы конкретного применения фе-деральных, региональных и местных налогов и сборов.

Масштабная налоговая реформа невозможна путем внесения отдельных точечных изменений в законодательство. Ее цели могут быть достигнуты только с принятием Налогового кодекса Российской Федерации как единого, взаимосвязанного и комплексного документа, учитывающего всю систему на-логовых правоотношений.

Налоговая реформа не предполагает коренной ломки действующей сис-темы налогов и сборов, но и не может иметь чисто косметический характер В рамках ее осуществления должны быть достигнуты следующие цели:
ослабление налогового бремени на законопослушных налогоплательщи-ков путем более равномерного распределения налоговой нагрузки, продолже-ния начатого курса на дальнейшее постепенное снижение
ставок по основным федеральным налогам и облегчения налоговой на-грузки на фонд оплаты труда;
усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания ус-ловий налогообложения для всех налогоплательщиков, отмены неэф-фективных и оказывающих наиболее негативное влияние на хозяйствен-ную деятельность налогов и сборов, исключения из самих механизмов приме-нения налогов и сборов тех норм, которые искажают их экономическое со-держание;
упрощение налоговой системы за счет установления исчерпывающего перечня налогов и сборов с сокращением их общего числа, минимизации на-логов и сборов, имеющих целевую направленность, а также за счет макси-мальной унификации действующих режимов исчисления и порядка уплаты различных налогов и сборов;
обеспечение стабильности налоговой системы, то есть определенности для налогоплательщиков по объемам налоговых платежей на длительный пе-риод;
существенное повышение уровня собираемости налогов и сборов.

Одним из приоритетных направлений должно стать реальное облегчение налоговой нагрузки на экономику. Поэтому, несмотря на серьезнейшие бюд-жетные ограничения. Правительство Российской Федерации считает возмож-ным заметно снизить налоговое бремя. По расчетам уже в первый год после введения Налогового кодекса в полном объеме такое снижение должно соста-вить около 2% к ВВП. Для того, чтобы это не привело к значительному уменьшению налоговых доходов должны быть предусмотрены меры, направ-ленные на общее расширение налоговой базы, в том числе за счет перекрытия имеющихся каналов ухода от налогообложения и общего улучшения работы налоговых и иных государственных органов по контролю за уплатой налогов и сборов.

На первом этапе реформы предлагается отменить налог на пользовате-лей автомобильных дорог, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на операции с ценными бумагами, налог на реализацию горюче-смазочных материалов. На втором этапе предлагается отменить налог с продаж, налог на покупку иностранной валюты, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Для реализации указанных выше общих целей представляется необхо-димым пойти на снижение федерального налога на доходы организаций (на-лога на прибыль предприятий) и налога на доходы физических лиц (подоход-ного налога с физических лиц), что должно стать дополнительным фактором для стимулирования развития предпринимательской активности и расширения платежеспособного спроса. Одновременно необходимо обеспечить увеличе-ние роли налогов и сборов, связанных с использованием природных ресурсов. Имущественные налоги должны стать основой формирования региональных и местных бюджетов. Впредь до обеспечения более эффективного контроля го-сударства за уплатой налогов и сборов в общем объеме налоговых платежей должна быть сохранена высокая доля косвенных налогов.

Справедливость налоговой системы может быть достигнута за счет со-кращения многочисленных льгот, нарушающих этот принцип по отношению к тем налогоплательщикам, которые не пользуются налоговыми привилегиями, поскольку льготный режим для одних неизбежно означает дополнительное налоговое бремя для других. Многие из действующих налоговых льгот недос-таточно эффективны и зачастую не достигают тех целей, ради которых они вводились, что приводит к большим бюджетным потерям. По оценке МНС России прямые потери консолидированного бюджета в 2000 году составят бо-лее 600 млрд.рублей (без учета таможенных льгот), в т.ч. федерального бюд-жета - 220 млрд. рублей. Наряду с прямой неуплатой налогов и сборов органи-зациями и физическими лицами, имеющими льготы, бюджеты недополучают значительные средства в результате использования недобросовестными налогоплательщиками возможностей по уходу от налогообложения, предос-тавляемых наличием таких льгот.

Налоговая система должна обеспечивать доходы федерального, регио-нальных и местных бюджетов гарантированными налоговыми источника-ми. Перечень федеральных, региональных и местных налогов (с некоторыми уточнениями), установленный в статьях 13-15 части первой Налогового ко-декса, позволяет решить эту задачу.

Дополнительные гарантии, обеспечивающие формирование регио-нальных и местных бюджетов, будут предусмотрены в рамках бюджетной по-литики.

Основная часть доходов консолидированного бюджета в настоящее время формируется за счет поступлений от федеральных налогов. Эти налоги и впредь должны остаться в качестве основных источников формирования до-ходной части бюджетов всех уровней. Однако, в них должны быть внесены изменения, исправляющие имеющиеся искажения и перекосы.

Правительство Российской Федерации в целях ослабления налоговой нагрузки на заработную плату считает целесообразным перейти на единую ставку налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов.

Переход на единую ставку не означает уменьшения реальной налоговой нагрузки на физических лиц, имеющих крупные доходы. В настоящее время подоходный налог по ставке 30 процентов и выше уплачивают менее I про-цента налогоплательщиков. Кроме того, увеличение налогообложения дорого-стоящей недвижимости, резкая прогрессия ставок транспортного налога в за-висимости от мощности двигателя легкового автомобиля, сохранение акцизов на дорогие легковые автомобили, а также высокая доля косвенных налогов, обеспечат соблюдение принципа социальной справедливости при налогооб-ложении.

Правительство Российской Федерации предлагает систему стандартных, социальных, имущественных и профессиональных налоговых вычетов. Всем налогоплательщикам будет предоставляться ежемесячный стандартный вычет в размере 300 рублей, а по инвалидам и некоторым другим категориям граж-дан - в размере 4000 рублей и 1000 рублей. Кроме этого, на каждого ребенка в возрасте до 18 лет может быть предусмотрен налоговый вычет каждому из супругов (родителей) в размере 200 рублей.

В рамках социальных вычетов предлагается уменьшение в определен-ных пределах облагаемого дохода на такие социально значимые расходы как оплата лечения, медицинского обслуживания и стоимости лекарств, а также оплата обучения в средних и высших учебных заведениях как самого налого-плательщика, так и его детей. Предлагается сохранить (с некоторыми уточне-ниями) действующие нормы, предусматривающие уменьшение облагаемого дохода физического лица на произведенные им расходы по покупке или строительству жилого дома или квартиры, уплате процентов по ипотечным кредитам, а также по освобождению от налогообложения доходов граждан от продажи недвижимого и иного имущества (в определенных пределах).

Отказ от существующих налоговых льгот для военнослужащих, прирав-ненных к ним категорий физических лиц, судей и прокурорских работников должен осуществляться с опережающей денежной компенсацией за счет фе-дерального бюджета.

Правительство Российской Федерации придает большое значение изме-нению существующих режимов уплаты взносов в государственные социаль-ные внебюджетные фонды. Принципиальное значение имеет установление для всех налогоплательщиков - работодателей единого порядка исчисления нало-говой базы по этим налоговым платежам в виде выплат, вознаграждений и иных доходов, начисляемых в пользу наемных работников. Кроме этого, важ-нейшим звеном налоговой реформы является укрепление системы налогового администрирования, которое в итоге должно быть объединено в рамках одно-го органа, что значительно упростит положение добросовестных налогопла-тельщиков и усилит государственное воздействие на неплательщиков налогов. При этом сохраняется действующая система использования средств этих фон-дов.

Расходы, финансирующиеся из фонда занятости населения, будут в пол-ном объеме предусмотрены в федеральном бюджете.

Предлагается включить в Налоговый кодекс взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в качестве самостоятельного налогового платежа с со-хранением за органами этого фонда функций по контролю за уплатой этих взносов. Ставку таких взносов для работодателей предлагается установить в размере 28% с учетом перехода на принципы накопительного страхования. Предлагается также отказаться от удержания и перечисления работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации 1% от суммы доходов наемных работников.

В перечень федеральных налогов и сборов следует включить социаль-ный налог взамен взносов в Фонд социального страхования Российской Феде-рации и в фонды обязательного медицинского страхования. Ставка этого на-лога предлагается в размере 7,6%, в том числе в части, подлежащей зачисле-нию в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 4%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,5% и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в раз-мере 3,1 процента. При определенных условиях возможна регрессия для сверхвысоких доходов. Предлагаемая ставка налога в части, подлежащей за-числению в Фонд социального страхования Российской Федерации, примерно соответствует объему средств, необходимому для обеспечения мероприятий, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством за счет средств этого фонда в 2000 году. Сохраняется и действующий ныне по-рядок использования средств этого фонда, предусматривающий их расходо-вание на цели социального страхования, прежде всего, в самих организациях.

Правительство Российской Федерации считает, что в последующем взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации также должны быть вклю-чены в состав социального налога.

Реализация предложенных мер по снижению суммы налогов на заработ-ную плату должна стать серьезным стимулом для легализации расходов орга-низаций на оплату труда работников и в конечном счете должна привести к расширению базы этих налогов.

В налоге на доход организаций должны приниматься к вычету все необ-ходимые, обоснованные и документально подтвержденные расходы, осущест-вляемые для производства, продвижения на рынок и реализации товаров (ра-бот, услуг).

Необходимо снять ограничения на возможность отнесения на затраты расходов на рекламу, обучение персонала, по имущественному страхованию и страхованию коммерческих рисков, на выплату процентов по заемным сред-ствам.

Целесообразно изменить порядок амортизации основных средств и не-материальных активов. Вместо дифференцированной системы амортиза-ционных норм должны быть использованы укрупненные амортизацион-ные группы, значительно сокращены сроки амортизации. Предусматривается введение нелинейной амортизации, предоставляющей предприятиям возмож-ность в первые годы эксплуатации имущества относить на расходы значи-тельную часть его стоимости.

Налогоплательщик должен получить право на вычет затрат по расшире-нию производства, внедрению достижений научно-технического прогресса через использование механизма капитализации расходов с последующей их амортизацией, что позволит форсировать процесс обновления материально-технической базы отечественных товаропроизводителей. Следует капитализи-ровать, в частности, те расходы, которые не могут быть единовременно отне-сены на затраты предприятия в соответствующем налоговом периоде (НИОКР, расходы на разведку, подготовку и освоение природных месторож-дений и т.п.).

Ставку налога на доходы организаций следует сохранить на уровне 30 процентов. Такая ставка должна быть единой для всех сфер деятельности.

Налог на добавленную стоимость (НДС) является основным и наиболее стабильным источником налоговых поступлений федерального бюджета. Из-менения по этому налогу должны быть связаны в основном с исключением некоторых перекосов и отклонений в исчислении и уплате НДС по сравнению с режимом, применяемым в международной практике. В частности, в число плательщиков НДС следует включить индивидуальных предпринимателей при условии, что объем полученной ими выручки не опускается ниже опреде-ленного уровня.

Принципиальное значение в отношении НДС (равно как и в отношении налога на доходы организаций) должен иметь переход на метод начислений при определении объема налогового обязательства по этому налогу. Только при переходе на такой порядок смогут реально "заработать" в качестве инст-румента налогового контроля счета-фактуры, снизятся объемы неплатежей между предприятиями (которые сегодня подчас создаются ими искусственно), ускорится поступление налога в бюджет. Вместе с тем, понимая, что переход на этот порядок может привести к временному ухудшению финансового по-ложения предприятий, данный порядок как обязательную норму целесообраз-но ввести с 2002 года. При этом возможно введение переходных процедур, ко-торые могли бы сгладить для налогоплательщиков этот переход.

Правительство Российской Федерации считает необходимым сохране-ние общей ставки НДС з размере 20% с сохранением перечня продовольст-венных товаров и товаров для детей, облагаемых по пониженной ставке 10 процентов.

В связи с отменой налога на реализацию горюче-смазочных материалов, предлагается ввести акцизы на дизельное топливо и на автомобильные масла. Кроме этого, в связи с отменой налога на пользователей автомобильных дорог в целях частичной компенсации выпадающих доходов дорожных фондов предлагается увеличение ставок акцизов по автомобильному бензину. По рас-четам эта мера приведет к некоторому росту розничных цен на бензин. В то же время это практически не затронет важнейших потребителей дизельного топлива, в частности, в сельском хозяйстве и армии.

С учетом ожидаемого в текущем году роста цен на потребительские то-вары и принимая во внимание предполагаемый уровень инфляции на 2001 год, по специфическим ставкам акцизов предусмотрена индексация в размере 20 процентов.

Предлагается увеличить в среднем в два раза ставки акцизов по табач-ным изделиям, отказавшись от дифференциации ставок акцизов по классам и предусмотрев различные ставки для сигарет с фильтром по ГОСТу, иных си-гарет с фильтром и сигарет без фильтра.

В соответствии с требованиями части первой Налогового кодекса непо-средственно в законодательство о налогах и сборах предлагается включить ставки акциза на газ, являющегося одним из основных налоговых источников доходов федерального бюджета. Для природного газа, реализуемого в Россий-ской Федерации, по которому установлены государственные регулируемые оптовые цены, и при поставках природного газа в Республику Белоруссия ставка акциза предлагается на уровне 15%, а по остальному природному газу - в размере 30%. Кроме этого, предлагается распространить с 1 января 2002 г. на природный газ порядок определения сумм акциза, подлежащих уплате в бюджет исходя из даты его поставки покупателю, как это применяется в на-стоящее время в отношении других подакцизных товаров.

Правительство Российской Федерации считает преждевременными предложения о перенесении обязанности по уплате части акциза с производи-телей алкогольной продукции на аккредитованные организации оптовой тор-говли, реализующие такую продукцию.

В связи с отменой некоторых налогов и сборов предлагается ввести го-сударственную пошлину за регистрацию коммерческих и некоммерческих ор-ганизаций, за имеющие юридическое значение услуги, оказываемые автомо-бильной инспекцией, за регистрацию переводных и простых векселей, за ре-гистрацию проспекта эмиссии ценных бумаг.

Представляется целесообразным перевести из местных налогов в состав федеральных налог на наследование и дарение. Налогообложению должен подлежать лишь определенный перечень имущества с учетом необлагаемого минимума, который предлагается значительно увеличить.

В настоящее время вопросы платности пользования природными ресур-сами включены не в законодательство о налогах и сборах, а в законодательст-во о природопользовании. При этом положения о платности природопользо-вания имеют рамочный характер и не дают четкого определения основных элементов налогообложения при исчислении налогов, взимаемых при пользо-вании природными ресурсами. Вместе с тем, налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и все элементы на-логообложения. Поэтому налоги, связанные с использованием природных ре-сурсов, предлагается включить в часть вторую Кодекса в качестве самостоя-тельных налогов. Это относится к налогу на пользование недрами, налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сбору за право пользования объ-ектами животного мира и водными биологическими ресурсами, водному нало-гу и лесному налогу. Предлагается ввести экологический налог, аналогичный действующим платежам за сбросы, выбросы загрязняющих веществ, захоро-нение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

В целях создания благоприятного и стабильного инвестиционного кли-мата при нефтедобыче предлагается предусмотреть налог на дополнитель-ный доход от добычи углеводородов, который должен уплачиваться недро-пользователями при разработке новых месторождений взамен существующего акциза на нефть и возможно части платежей за 1 пользование природны-ми ресурсами. Это позволит создать для ] нефтедобывающих органи-заций более гибкий и более справедливый режим 1 налогообложения, учи-тывающий повышенные затраты в первые годы эксплуатации нефтяных ме-сторождений.

Другим элементом налоговой системы, призванным учесть особые усло-вия добычи полезных ископаемых, должно стать установление в рамках об-щей налоговой системы специальных налоговых режимов при выполнении соглашений о разделе продукции (СРП). Предлагается предусмотреть специ-альную систему налогообложения, дающую возможность осуществлять добы-чу нефти из вводимых в действие бездействовавших, контрольных скважин и скважин, находящихся в консервации, низкопродуктивных участков недр.

Одним из важных вопросов в комплексе предложений по изменению на-логового законодательства является вопрос об изменении источников финан-сирования дорожного строительства. Отмену налога на пользователей автомо-бильных дорог частично компенсирует увеличение акцизов на бензин, которое в полном объеме должно пойти на финансирование территориальных про-грамм по строительству и эксплуатации автомобильных дорог. Другим источ-ником финансирования таких расходов должен стать региональный транс-портный налог, объединяющий действующие ныне налог на владельцев транспортных средств, налог на отдельные виды транспортных средств и на-лог на имущество физических лиц (в части, относящейся к транспортным средствам). При этом предлагается размер ставки налога заметно увеличить и поставить ее в зависимость от величины мощности автомобиля. Реализация ранее рассматривавшегося предложения о введении в качестве целевых ис-точников указанных расходов дорожного налога и налога на реализацию го-рючих материалов нецелесообразна.

В составе региональных налогов предлагается временно сохранить на-лог на имущество организаций, порядок взимания которого в основном соот-ветствует действующему одноименному налогу. Законодательным (предста-вительным) органам субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления должно быть предоставлено право введения налога на недвижимость взамен налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Вместо большого числа местных налогов их перечень предлагается ог-раничить только пятью. Для сохранения доходов местных бюджетов в составе местных налогов вместо налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы следует предусмотреть муниципальный налог, налоговая база которого должна соответствовать налоговой базе по налогу на доходы организаций, а предельная ставка составит 5 процентов.

В отношении земельного налога также являющегося местным налогом в Кодексе должны быть предусмотрены лишь общие принципы налого-обложения, в соответствии с которыми органы местного самоуправле-ния определяют порядок исчисления и уплаты налога на соответствующей территории, а также конкретные налоговые ставки (от 0,1 до 2% от соответст-вующей налоговой базы) по земельным участкам.

Предлагается заметно усилить фискальную и социальную роли налога на имущество физических лиц, в частности, за счет установления более высоких ставок по престижной и дорогой недвижимости, применения (при определен-ных условиях) для расчета налога рыночной стоимости объектов налогообло-жения, а также учета в целях налогообложения стоимости объектов недвижи-мости, незавершенных строительством. Предложения по реформирова-нию этого налога исходят из того, что они не должны привести к ухудшению положения малоимущих граждан.

Предлагается сохранить в виде специального налогового режима еди-ный налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Одна-ко, с учетом накопленного опыта применения этого налога в него следует вне-сти изменения, связанные с сужением круга налогоплательщиков, имея в виду распространение его в первую очередь на те субъекты малого предпринима-тельства, в отношении которых объективно затруднен налоговый контроль. В частности, из числа налогоплательщиков должны быть исключены организа-ции и предприниматели, осуществляющие свою деятельность с сфере стацио-нарной розничной торговли горюче-смазочными материалами. Предусмат-ривается, что переход на этот режим должен иметь обязательный характер. В связи с введением единого налога предлагается отказаться от системы уп-рощенного налогообложения субъектов малого предпринимательства.

В качестве нового элемента налоговой системы предлагается введение специального режима налогообложения в виде единого налога для сельскохо-зяйственных товаропроизводителей, в котором предполагается учесть особен-ности сельского хозяйства как отрасли, привязанной к конкретным участкам земли. Этот режим должен стать альтернативой действующему общему по-рядку налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей и пе-реход на него должен носить для налогоплательщиков добровольный ха-рактер.

В соответствии с постановлением Государственной Думы от 25 февраля 2000 г. © 143-111 ГД "О проекте Налогового кодекса Российской Федерации" депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Резником В.М., Ами-ровым К.А., Бездольным А.В., Драгановым В.Г., Динесом И.Ю., Зубицким Б.Д., Романчуком А.И., Томчиным Г.А., Гальченко В.В., Райковым Г.И., Су-хим Н.А. и Морозовым О.В. внесены поправки к принятой в первом чтении Государственной Думой части второй Налогового кодекса Российской Феде-рации, в которых в основном реализованы изложенные выше предложения. Этими депутатами также внесены на рассмотрение Государственной Думы связанные с внесенными поправками проекты федеральных законов "О внесе-нии изменений и дополнений в статьи 13, 15 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и "О введении в действие части второй Нало-гового кодекса Российской Федерации". Эти поправки и законопроекты (с учетом уточнений в соответствии с предложениями, изложенными выше) поддерживаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации рассматривает принятие и ско-рейшее введение в действие Налогового кодекса Российской Федерации в полном объеме в качестве одного из основных условий для улучшения эконо-мической ситуации и обеспечения дальнейшего динамичного ускорения на-чавшегося в стране экономического роста.