У экспертов ПАРТАД имеются существенные замечания как к тексту проекта Федерального закона "Об инсайдерской информации" (далее - законопроект), так и к его концепции. Самым серьезным замечанием к законопроекту является то, что он не содержит однозначного определения основных понятий: "инсайдер", "инсайдерская информация" и "сделка, совершенная с использованием инсайдерской информации", а предполагаемое в законопроекте право ФКЦБ России окончательной трактовки этих понятий, по нашему мнению, противоречит требованиям законодательства. Законопроект предоставляет ФКЦБ России право принимать решения о соответствии или не соответствии действий и сделок граждан и юридических лиц законодательству и налагать на них штрафы, т.е., фактически, вторгаться в сферу деятельности судебных органов. Серьезные опасения также вызывает использование в отношении ФКЦБ России терминологии, употребляемой в уголовном процессе (ФКЦБ России вправе проводить "расследования", в том числе в отношении граждан), и наделение ФКЦБ России не свойственными ей полномочиями: правом осуществлять контроль за срочными сделками, правом создания и использования "автоматизированных систем слежения за состоянием рынка" для выявления сделок с использованием инсайдерской информации.

По нашему мнению, необходимо полностью пересмотреть концепцию законопроекта, в частности, изменить подход к определению лица, являющегося инсайдером, однозначно установить, что инсайдером может быть только физическое лицо и обязательно в включить в состав лиц, являющихся инсайдерами, государственных служащих. Также в законопроекте необходимо установить, что факты нарушения законодательства об инсайдерской информации могут устанавливаться исключительно судом.